Порядок приватизации – это урегулированный законодательством РФ процесс отчуждения прав собственности на имущество у государственных или муниципальных органов в пользу физического или юридического лица. Проводится в несколько этапов, каждый из которых регламентируется нормативным актом.
Сделка о передаче в собственность
Под приватизацией понимается процесс переоформления государственного или муниципального имущества в собственность частных лиц.
Под «имуществом» понимаются объекты жилого и промышленного назначения. Хотя процедура приватизации для квартиры и предприятия различна, понятие «отчуждение» применяется к обоим видам собственности.
Объектом приватизации становится муниципальное или государственное имущество, разрешенное к приватизации в соответствии с законодательством РФ. Ряд объектов не подлежит переоформлению, например, имущество почтовой связи.
Также приватизации не подлежат объекты, которые могут находиться только в собственности государства или муниципалитета.
Приватизация жилищного фонда проводится бесплатно, если объектом становится квартира, полученная в пользование по договору социального найма.
Переоформление земли, предприятий и других объектов проводится на платной основе.
Новому собственнику придется выкупить имущество у государства или муниципалитета по рыночной стоимости.
Что это такое
Приватизация или передача прав собственности или разгосударствление имущества подразумевает заключение сделки между органами власти и частным лицом.
Согласно законодательству РФ, она проводится по нескольким принципам:
| Покупатели имущества государства | или муниципалитета равны между собой |
| Деятельность органов власти | должна быть открытой |
| Отчуждения имущества | проводится на возмездной основе |
Сделки, которые проводятся с целью переоформления жилого имущества, относятся к юридическому процессу, требующему соблюдения нормативных актов, предусмотренных законодательством.
Они проводятся в интересах граждан, и вся процедура оплачивается из личных средств.
Правовое регулирование
Процесс приватизации регулируется двумя основными законами:
Закон о приватизации имущества имеет ограниченное действие и не распространяется на несколько объектов:
- природные ресурсы;
- земля;
- муниципальный и государственный жилищный фонд (процесс приватизации регламентируется иным законом);
- государственный резерв.
Передача прав собственности на имущество требует обращения не только к федеральным, но и к региональным законам.
Поскольку в каждом субъекте РФ существуют отдельные правила, касающиеся, в том числе, органов власти, регулирующих процесс.
Приватизация жилья, проводится с учетом требований, представленных в законе № 1541.
Процедура осуществляется с четким соблюдением основных правил:
| Заявить о своем праве на собственность | может только ответственный наниматель, т.е. человек, с которым был заключен договор социального найма |
| После отчуждения имущества | собственниками квартиры становится ответственный наниматель и члены его семьи, зарегистрированные по данному адресу до момента приватизации |
| Каждый зарегистрированный в квартире гражданин | имеет право на получение доли, размер которой рассчитывается исходя из общего метража, разделенного на число участников приватизации |
| Несовершеннолетние дети | принимают безоговорочное участие в приватизации |
| Нельзя приватизировать квартиру | находящуюся в аварийном доме (заключение), в военном городке или имеющую историческую или архитектурную ценность для города |
Также в законе указано, сколько раз можно участвовать в приватизации. Бесплатная приватизация доступна каждому жителю РФ только один раз в жизни.
Исключения составляют несовершеннолетние лица, принимавшие участие в процессе как сособственники и в случае отчуждения приватизированной квартиры.
На общих основаниях, то есть в возмездной передаче прав собственности участвовать можно неоднократно.
Полученные преимущества
Главным преимуществом приватизации любого имущества является возможность распоряжаться им на свое усмотрение.
Собственник может продавать, обменивать, сдавать в аренду, дарить, передавать по наследству квартиру.
Госимущество также становится доступным для самореализации поставленных целей. Так, признание права собственности в порядке приватизации дает возможность организовать свой бизнес, наладить процесс производства, если речь идет о предприятиях различного типа.
На земельных участках можно строить недвижимость, которую не придется сносить в случае отзыва участка.
Если имущество находится в собственности, его можно использовать в качестве залога при получении кредита.
А вот выселить из квартиры за долги будет уже проблематично. Арест накладывается на имущество, находящееся внутри жилплощади.
Если вещи не подлежат к изъятию, то возможно отчуждение квартиры в пользу истца, но только при условии, что у собственника есть другие метры для проживания.
Еще одно преимущество приватизации – это возможность сделать перепланировку. Конечно, разрешение в соответствующих органах получить все же придется, но если квартира находится на счету у государства, то менять в ней что-то строго запрещено.
В некоторых случаях не допускается даже проведение ремонта и смена сантехники.
Участники процесса
Приватизация проводится с участием двух сторон: представителей органов власти и физического (юридического) лица, пожелавшего стать собственником.
При этом учитывается несколько нюансов. Если приватизируется государственное или муниципальное имущество, то проводятся торги, принимать участие в которых могут юридические и физические лица, подавшие заявку.
Они должны соответствовать требованиям, установленным нормативными актами страны и не иметь долгов перед городом.
Участвовать в приватизации не могут лица:
| Не предоставившие документы | в указанном количестве в сроки, установленные организатором аукциона |
| Предоставившие | ложную информацию или поддельные документы |
| Не соответствующие требованиям | регламентированным законодательством РФ |
| Не внесшие задаток | в размере и сроках, указанных организатором |
| Признанные банкротом | или подлежащие ликвидации как юридическая форма |
| Деятельность которых подлежит | приостановлению по решению суда и иных компетентных в данном вопросе органов, в случае выявленных административных и/или уголовных нарушений |
Приватизация жилищного фонда проводится с участием всех зарегистрированных в квартире родственников нанимателя.
К ним относятся:
| Супруг | или супруга |
| Дети | в том числе, несовершеннолетние и усыновленные |
| Родители | и внуки |
| Недееспособные родственники | находящиеся на иждивении у нанимателя |
| Иные лица | признанные родственниками в судебном порядке |
Принимать участие в сделке не могут лица, ранее воспользовавшиеся правом на бесплатную приватизацию имущества.
За исключением несовершеннолетних детей и граждан, отказавшихся от жилья после приватизации.
Также рассчитывать на долю от имущества не могут родственники, не зарегистрированные в квартире.
Исключения составляют дети нанимателя, проживающие с другим родителем по причине развода.
Что для этого нужно
Чтобы приватизировать государственное или муниципальное имущество, его придется выкупить на аукционе.
Для этого проводятся торги, по результатам которых право собственности передается физическому или юридическому лицу, предложившему наибольшую цену.
Приватизация квартиры возможна только нанимателем, с которым был заключен договор социального найма или оформлен ордер на передачу жилья в бессрочное пользование.
Чтобы начать процедуру переоформления, потребуется подготовить пакет документов и обратиться в компетентные органы муниципальной власти.
Необходимые условия
Приватизировать государственное или муниципальное имущество могут только лица, не противоречащие требованиям законодательства, о чем было сказано ранее.
Для участия в торгах потребуется внести задаток в размере, определяемый организатором аукциона.
Если претендентов на имущество несколько, то каждый из них вносит указанную сумму, которая возвращается после окончания торгов в случае выигрыша другого лица.
Для приватизации жилья потребуется получить разрешение в органах муниципальной или государственной власти, в зависимости от того, какой субъект является собственником имущества.
Только с получением разрешения на переоформление собственности начинается сам процесс. Однако этот этап вызывает наибольшую сложность, особенно если речь идет о государственном имуществе.
Не стоит рассчитывать, что получение разрешения занимает мало времени. Органы государственной власти рассматривают документы и проводят необходимые проверки около 30 дней, иногда срок увеличивается до 2-3 месяцев.
Жилье, принадлежащее муниципалитету, приватизируется быстрее, если в процессе не возникает трудностей.
Например, когда собственник неизвестен, то есть прошло отчуждение собственности от ликвидированного предприятия, а принять права на дом еще не успели.
Для успешной приватизации жилья заблаговременно рекомендуется опросить всех зарегистрированных в квартире родственников на предмет согласия участия в сделке.
Им потребуется принять решение – реализовывать ли сейчас свое право на бесплатную приватизацию и получить долю от этой квартиры.
Либо отказаться с целью в дальнейшем переоформить недвижимость большего метража по программе приватизации.
Если родственники не дают свое согласие на участие в процессе, им потребуется написать отказ.
Особое внимание уделяется участию в приватизации несовершеннолетних детей. Если они достигли возраста 14 лет, то они пишут согласие наравне с другими сособственниками.
Потребуется их присутствие при совершении сделки, поэтому, если ребенок проживает отдельно (например, учится в другом городе), процесс стоит отложить до каникул.
За детей в возрасте до 14 лет согласие на участие в приватизации подписывают родители.
Необходимо обратиться в органы опеки, которые также дают согласие на участие несовершеннолетних в процессе.
Особенности приватизации в России
Приватизация, по сути, представляет собой факт дарения государственного имущества. Квартиры передаются безвозмездно, новый собственник платит только за оформление бумаг.
Приватизация предприятий проводится на платной основе, то есть частное лицо фактически выкупает право собственности у ответственных органов, но стоимость, иногда, смешная, особенно бесперспективных недействующих предприятий, требующих крупных вложений.
А если на торгах отсутствуют другие претенденты, то имущество реализуется по минимальной цене.
Основные принципы приватизации заключатся в улучшении экономической обстановки в стране.
Когда в 1991 году президентом страны был подписан закон о праве передачи собственности в частные руки, имущество практически раздавалось всем желающим.
На тот момент стать собственником акций или целого предприятия мог любой советский жители. Это изменило социальную обстановку, но не улучшило состояние экономики.
Главная цель
Главной целью приватизации является улучшение экономической обстановки в стране за счет:
| Повышения | эффективности предприятий |
| Снижения затрат | на обслуживание предприятий |
| Поступления в госбюджет | налогов (получая в собственность имущество, потребуется платить за него налог, касается это и жилья) |
| Поступления в госбюджет пошлин | и части вырученных от работы предприятия средств |
Содержать многие предприятия невыгодно. Для их восстановления требуются финансовые вложения. При этом затраты могут не оправдаться.
Передавая предприятия в собственность частных лиц, государство избавляется от необходимости оплачивать их техническое обслуживание.
Аналогичная ситуация происходит и с жилищным фондом. Когда гражданин становится собственником, на него возлагается ответственность за своевременное внесение налогов, оплату ЖКХ в полном объеме, участие в обслуживании дома.
Договор социального найма лишает проживающих в квартире лиц финансовой ответственности за перечисленные манипуляции.
Виды
Всего существует три основных формы приватизации муниципального и государственного имущества:
| Приватизация жилья | проводится на безвозмездной основе для граждан, проживающих в квартире, подлежащей переоформлению. Если за передачу прав собственности приходится платить сумму, равную оценочной стоимости жилья, то такая сделка называется выкупом и никакого отношения к приватизации не имеет |
| Приватизация земли | земельные участки приватизируют на бесплатной основе только при условии, что они были переданы гражданину для бессрочного пользования. На сегодняшний день таких гектар в России практически не осталось. Приватизация земли проводится платно |
| Приватизация предприятий и другого государственного имущества | проводится платно. Собственником может стать частное или юридическое лицо (ИП), а также различные компании |
Какие бывают методы
Способ приватизации для конкретного имущества определяется в зависимости от его формы.
Выделяют 8 основных методов переоформления собственности государственного имущества:
| Преобразование предприятия | в акционерное общество |
| Преобразование предприятия в общество | с ограниченной ответственностью без акционирования |
| Аукционная продажа акций | и/или имущества предприятий, принадлежащих муниципалитету или государству |
| Реализация акций | на конкурсной основе |
| Реализация | на биржевых торгах |
| Реализация акций компаний | которой управляло доверенное лицо |
| Реализация без | объявления стоимости |
| Имущественный вклад | в создаваемые организации стратегического назначения |
Порядок действий
Приватизация муниципального или государственного имущества проводится в три основных этапа:
| Составление | плана приватизации |
| Принятие и составление условий | на которых будет проводиться приватизация. Утверждается нормативным актом, имеющим юридическую силу |
| Завершающий этап | сама приватизация |
Чтобы переоформить жилое имущество в свою собственность, потребуется:
| Собрать | согласия и отказ от всех членов семьи |
| Обратиться | в органы по управлению жилищным фондом |
| Получить перечень | документов, необходимых для приватизации |
| Собрать все | документы по перечню |
| Обратиться снова в | органы жилищного фонда, предоставить документы |
| Дождаться решения | забрать документы и обратиться в Росреестр для получения свидетельства о праве собственности |
Документы, которые необходимо предоставить
Для переоформления квартиры потребуется предоставить:
| Паспорта и свидетельства о рождении | всех участников процесса |
| Заявление | на проведение приватизации |
| Заявления от участников | процесса о согласии на приватизацию |
| Разрешение из органов опеки | на приватизацию квартиры в том случае, если у собственника есть несовершеннолетние дети или внуки |
| Договор социального найма | или ордер на право въезда в квартиру |
| Справка об отсутствии | задолженности по услугам ЖКХ |
| Выписка из домовой книги | с указанием всех зарегистрированных в квартире лиц |
| Справки о том | что ранее участники процесса не принимали участие в бесплатной приватизации имущества |
| Технический и кадастровый | паспорта жилплощади |
| Справка | подтверждающая, что квартира ранее не была приватизирована |
Куда нужно обращаться
Приватизация жилья, а конкретно – рассмотрение заявлений и документов, а также вынесение решения проводится в органах публичной власти по месту регистрации.
Здесь выдается исчерпывающий перечень документов, требующихся к предъявлению.
Выдвигать свое желание на приватизацию госимущества нужно в административных органах, предварительно получив сведения о возможности переоформления выбранного предприятия.
Итоги приватизации в России не оправдали ожидания органов власти. Бюджет страны изменился несильно, расходы сократились лишь на 10-15%.
Планируется, что в 2016 году граждане РФ будут активнее приватизировать имущество, что немного сдвинет экономику страны в лучшую сторону.